Скупштина Аутономне Покрајине Војводине је на седници одржаној 09. децембра 2009 године, донела Одлуку о изради РЕГИОНАЛНОГ ПРОСТОРНОГ ПЛАНА АП ВОЈВОДИНЕ.
Носилац израде Регионалног просторног плана је Покрајински секретаријат за архитектуру, урбанизам и градитељство.
Припрему, координацију и праћење израде Регионалног просторног плана обављаће Републичка агенција за просторно планирање, Организациона јединица за територију Аутономне Покрајине Војводине.
Обрађивач Регионалног просторног плана је Јавно предузеће за просторно и урбанистичко планирање и пројектовање ''Завод за урбанизам Војводине'' Нови Сад уз ангажовање еминентних институција и стручњака за поједине области.
Ефективни рок за израду Нацрта Регионалног просторног плана је 12 (дванаест) месеци од дана ступања на снагу Одлуке о изради регионалног просторног плана.
Саставни део Одлуке о изради плана је Одлука о изради стратешке процене утицаја Регионалног просторног плана Аутономне Покрајине Војводине на животну средину, која је донета од стране Републичке агенције за просторно планирање, Организационе јединице за територију АП Војводине.
Закононом о планирању и изградњи предвиђено да се за просторне јединице у складу са номенклатуром статистичких територијалних јединица на нивоу 2 , где спада и територија АП Војводине, раде Регионални просторни планови. Законом је такође дефинисано да Регионални просторни план АП Војводине доноси Скупштина Аутономне Покрајине Војводине.
Последњи просторни план који је рађен за територију АП Војводине, донет је 1978 године. Временски период од доношења тог Просторног плана до данас одликују значајне промене на политичком, економском, друштвеном и еколошком плану у Републици, као и у Европи, што намеће потребу за преиспитивањем основних поставки приступу планирања укупног подручја Аутономне Покрајине Војводине. Доношењем Просторног плана Републике Србије 1996 године, за територију АП Војводине овај плански документ постаје основ за израду планске документације нижег реда .
Израда новог Просторног плана Републике Србије је у току и започиње израда регионалног просторног палана АП Војводине. Истовременом израдом Просторног плана Републике Србије и Регионалног просторног плана АП Војводине стварају се услови да се интереси и питања од значаја за просторни развој Републике и АП Војводине, разматрају и усаглашавају. Глобалне смернице просторног развоја за територију Аутономне Покрајине Војводине биће опредељене Просторним планом Републике Србије са којим ће Регионални просторни план бити усаглашен.
Сврха израде Регионалног просторног плана је да у складу са смерницама Просторног плана Републике Србије, сходно улози коју овај регион има, његовим специфичностима и ресурсима са којима располаже, ближе дефинише циљеве и концепцију дугорочног развоја региона АП Војводине. Кроз израду Регионалног просторног плана извршиће се евидентирање и валоризација свих релевантних фактора који утичу на развој Аутономне Покрајине Војводине и препознати потенцијали, ограничења, могућности и препреке за даљи просторни развој Аутономне Покрајине Војводине;
Задатак Регионалног просторног плана је између осталог :
· да дефинише основне правце дугорочног развоја Аутономне Покрајине Војводине и утврдити циљеве и концепцију просторног развоја региона;
· да у складу са очекиваним економским и социјалним развојем утврдити мере и инструменте за остваривање плана, политику спровођења и институционалну одговорност за реализацију Регионалног просторног плана;
· да утврдити програме и пројекте од значаја за територију Аутономне Покрајине Војводине, дефинише приоритете које би требало реализовати у наредном периоду и предложи начин њихове реализације;
· да обезбеди просторне услове за подстицање специфичности и активирање потенцијала у свим областима, а у функцији бржег и ефикаснијег економског, социјалног и просторног развоја региона.
Циљеви просторног развоја АП Војводине ће бити дефинисани полазећи од неколико кључних принципа међу којима су:
1) територијална кохезија
2) регионална конкурентност и приступачност
3) интегрисаност у окружење
4) заштићена и уређена природна и културна баштина.
1) Увећање територијалне кохезије је као принцип за територију Аутономне Покрајине Војводине од посебног значаја, с обзиром на чињеницу да овај регион у развијености карактеришу изражене територијалне диспропорције. Ова карактеристика се огледа у чињеници која указује на демографско пражњење нарочито пограничних општина, нерационални размештај индустрије, повећање незапослености, непостојање институционалних оквира за уравнотежени регионални развој.
Аутономна Покрајина Војводина је претежно рурално подручје где су развојне диспропорције посебно изражене у односима урбаних центара и периферних насеља, због чега се у Регионалном просторном плану овој чињеници мора посветити посебна пажња. Неопходно је дефинисати мере за оптимално коришћење просторног диверзитета и активирање руралних подручја и њихову економску и социјалну интеграцију у окружење односно, развој руралних подручја уз побољшање услова за њихову приступачност, стварање бољих могућности за развој малих и средњих предузећа, као и побољшање маркетинга регионалних иницијатива и јачање атрактивности живота у руралним областима.
Децентрализација и полицентрични развој, као плански принцип институционалне организације и уређења простора, у регионалним и локалним оквирима има задатак да подстиче развој локалних потенцијала, осигура егзистенцију становништва, спречи емиграције становништва, ублажи претерану концентрацију индустрије, те на тај начин омогући рационалније коришћење постојећих ресурса и уравнотежени развој региона. Мерама санације и ревитализације угрожених подручја такође ће бити смањене развојне диспропорције региона.
2) Регионална конкурентност и приступачност је од посебног значаја за подизање укупне економске моћи и територијалне кохезије. Конкурентност региона огледа се у стварању бољих услова за бржи економски развој, повећање запослености, стварање позитивне конкуренције између градова у оквиру региона, унапређењу знања и примени нових технологија, активирању ресурса и регионалних потенцијала, већој сарадњи приватних и јавних актера у доношењу регионално оријентисаних инвестиционих одлука, развоју нових обновљивих извора енергија, промоцији енергетске ефикасности и унапређивању телекомуникационих интеракција. Подстицај развоја урбаних центара активирањем територијалних потенцијала и јачањем територијалног капитала, сходно предностима које регион има, омогућиће већу конкурентност како привредну, социјалну тако и просторну.
Обезбеђивање услова за бољу приступачност подразумева међусобно повезивање урбаних центара, њихово повезивање са ширим окружењем као једну од најзначајнијих мера за уравнотежен просторни развој региона. Дефинисање и остваривање циљева просторног развоја добро конципиране и функционално уравнотежене инфраструктурне мреже која ће осигурати полицентрични и уравнотежени развој у простору, омогућити ефикасну повезаност, висок комунални стандард и минималну девастацију простора што ће у великој мери допринети побољшању приступачности како региона у целини тако и мањих територијалних целина унутар региона.
3) Интеграција Аутономне Покрајине Војводине у окружење представља један од главних фактора развоја регона. Принцип интегрисаности је неопходно применити посебно у дефинисању смерница у области природних потенцијала као што су: пољопривредно земљиште као интегрални природни ресурс, комплексна заштита вода, рационална потрошња воде и подизање свести о незаменљивости воде, заштита, очување и унапређење шума и повећање површина под шумама, коришћење обновљивих извора енергије итд.
Регионалним просторним планом ће интегрисаност простора Аутономне Покрајине Војводине бити опредељена планским претпоставкама и смерницама међу којима су посебно значајне:
· повезивање и умрежавање са градовима и регионима у Републици,
· повезивање са ширим окружењем,успостављање прекограничне и међурегионалне сарадње и јачање међусобних утицаја интересно повезаних функционалних подручја,
· отварање пројектних линија за које се очекује могућност финансирања из претприступних фондова Европске уније.
4) У области заштите и уређења природних добара и културне баштине Регионални просторни план треба да дефинише смернице за очување, унапређење, заштиту и одрживо коришћење природе, природних вредности и њихово укључивање у политике просторног развоја. Циљеви којима треба тежити су поред осталих: очување и унапређење карактера и диверзитета предела, побољшање биолошке разноврсности, заштита екосистемских, економских и социокултурних вредности, ревитализација угрожених подручја за очување, унапређење, заштиту и одрживо коришћење културних и историјских вредности на територији Аутономне Покрајине Војводине и њихово коришћење у смислу фактора развоја. Задатак је сваке средине очување властитог идентитета и неговање традиције и баштине. У том погледу треба високо рангирати циљеве у очувању културно-историјске баштине Аутономне Покрајине Војводине. Просторна валоризација добара и утврђивање циљева заштите, уређења и коришћења богатог културног наслеђа и природних добара са којима овај регион располаже је основ за јачање регионалног идентитета у функцији одрживог привредног, пре свега туристичког развоја. Регионални просторни план треба да обезбеди предуслове за афирмацију регионалног идентитета и диверзитета као основе за развој привреде и високо квалитетног одрживог туризма на територији Аутономне Покрајине Војводине, као главних фактора за стицање зараде, отварање нових радних места и заштиту локалних екосистема, уз правилно коришћење постојећих природних система и неафирмисаних туристичких потенцијала, јачање биодиверзитета и културног идентитета.
Спровођење Регионалног просторног плана ће у највећој мери зависити од одговорности надлежних органа управе за његову ефикасну и доследну имплементацију. То подразумева увођење одређених иновација у начину управљања просторним развојем на свим нивоима управљања.
Регионалним просторним планом ће се дефинисати одговорност, критеријуми, индикатори за праћење спровођења и инструменти који би били основ артикулације просторног, економског и социјалног развоја.
У делу имплементације регионалног просторног плана биће посебно наглашена неопходност хоризонталног и вертикалног усклађивања стратешких докумената донетих на нивоу државе, покрајине и јединица локалне самоуправе (на територији Аутономне Покрајине Војводине), али и усклађивање са стратешким документима суседних региона.
Регионалним просторним планом ће бити дефинисана и потреба разраде овог планског документа кроз планове нижег хијерархијског нивоа.
|
2010-07-21